PPS zorgt in Europa voor versnelde aanleg van infrastructuur

Veel landen om ons heen kiezen ervoor om infrastructuur op een innovatieve manier aan te besteden. De files zijn na het weer het meest besproken onderwerp. De economische kosten, veiligheid, rekeningrijden en de vertragingen bij het openbaar vervoer staan hoog op de politieke agenda.

In Den Haag wordt wel nagedacht over verbeteringen en er zijn verschillende projecten opgestart voor een snellere doorstroming van het verkeer. De publieke opinie is helaas nog niet overtuigd van de oplossingen. Op het moment dat het ene knelpunt is weggewerkt zijn er weer twee andere ontstaan.

Nederland staat hierin niet alleen, ook andere landen hebben vergelijkbare problemen met infrastructuur. De oplossing lijkt heel simpel; samen met private partijen zorgen voor ontwerp, bouw, financiering, onderhoud en exploitatie. Ieder doet waar hij goed in is. PPS zorgt in de landen om ons heen wel degelijk voor een belangrijke infrastructurele revolutie. Met geïntegreerde contractvormen en in nauwe samenwerking met private partijen word infrastructuur versneld aangelegd. Waarom zou dit in Nederland niet kunnen?

 

Ervaring genoeg, PPS is niet bijzonder. Andere landen hebben al veel ervaringen met PPS concessies. Na het Verenigd Koninkrijk lopen Italië, Spanje en Frankrijk voorop. Bij het onderzoek van advocatenkantoor DLA Piper, blijkt dat in Italië alleen al in de afgelopen 5 jaar voor EUR 6,5 miljard aan contracten zijn gesloten. Lopende aanbestedingen hebben een contractwaarde van EUR 20 miljard waarvan EUR 10 miljard voor wegen, EUR 2,5 miljard voor waterbeheersing en –infrastructuur en EUR 2,5 miljard voor de metro in Rome. De Spaanse regering wil tot 2020 voor EUR 86 miljard aan infrastructuur aanbesteden via PPS contracten. Ook in Duitsland wordt de aanleg, onderhoud en financiering van een aantal snelwegen met marktpartijen gerealiseerd. Buiten Europa is Australië met EUR 20 miljard aan gerealiseerde projecten na Canada en Amerika een grootafnemer van wegenprojecten.

 

De PPS markt is internationaal gezien inmiddels volwassen, zowel aan de publieke als aan de private kant. Daarvan kan worden geprofiteerd. De PPS als aanbestedingsvorm zorgt voor versnelde realisatie en budgetzekerheid. Circa 90% van de gerealiseerde projecten zijn binnen de gestelde tijd in gebruik genomen en een besparing van 10 tot 20% op levenscycluskosten is niet ongebruikelijk. Risico’s voor bouw, onderhoud, financiering en wijzigingen in regelgeving worden gedeeld tussen publieke en private partijen. Ook zal het betalingsmechanisme ervoor waken dat de gebruiker waar voor zijn geld krijgt. De A13 in Londen is daar een goed voorbeeld van. Naarmate de doorstroming van het verkeer beter is en met minder ongelukken, ontvangen de bedrijven die de weg exploiteren een hogere vergoeding. Elke waar heeft zijn nieuwe prijs.

 

Naast de opgedane ervaringen bij projecten hebben de financiële markten veel vertrouwen ten aanzien van investering in infrastructuur. De financiering van nieuwe PPS projecten is dan ook niet direct het probleem. Investeringen in infrastructuur hebben voor beleggers en banken een lager rendement maar ook een lager risicoprofiel. In de diversiteit van de beleggingsportefeuille passen projecten met overheden als tegenpartij. Vrijwel alle banken en pensioenfondsen hebben speciale infrastructuurfondsen beschikbaar. Daarnaast zijn er verschillende zelfstandige fondsen zoals Dutch Infrastructure Fund en op verschillende beurzen zijn infrastructuurfondsen genoteerd. Nederlandse bedrijven beleggen nu al in projecten in het buitenland.

 

Waarom dan niet in Nederland? Soms is het een kwestie van visie, vertrouwen en gewoon doen. Goede voorbereiding van nieuwe projecten, weten wat je wilt, goed regelen, afspraken goed vastleggen en vervolgens los durven laten!

 

Ronald Pereboom, 28 juni 2007